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    广东经济发展的新动力

    发布时间: 2014-08-04 ???? 来源:中国经济导报 ???? 浏览:154

    ??????? 广东上半年GDP总量超3万亿元,经济运行呈现企稳回升之势。透过数据亮点可以看到,优化珠三角,振兴粤东西北,激发改革红利,转型升级,结构调整的能量正在蓄积,广东经济发展的新动力正在形成。

      7月28日,广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州举行。会上通报了2013年省促进粤东西北地区振兴发展工作情况和2014年重点工作任务,并通报了2013年度粤东西北地区振兴发展评估考核结果,揭阳、茂名、云浮分别名列粤东、粤西和粤北分片区的首位。

      榜单的背后,是广东实施促进粤东西北地区加快发展战略一年以来所取得的明显成效。2013年,粤东西北12市实现地区生产总值1.4万亿元,同比增长10.4%,高出全省1.9个百分点,占全省比重达21%。人均地区生产总值达28636元,增长9.6%,比2012年提高近1个百分点。

      今年上半年,粤东西北地区继续保持加快发展的良好势头,大部分主要经济指标增幅高于全省平均水平,12市地区生产总值达6791.9亿元,同比增长9%,高出全省1.5个百分点。固定资产投资完成3131亿元,增长34.9%,高出全省17.6个百分点。呈现区域结构调整优化的趋势。

      珠三角“一枝独秀”的格局正在改变,广东的“两个发动机”已初具雏形并开始发力。

      值得一提的是,粤东西北地区重大项目建设迈上新台阶,成为带动地区发展的推动力。据各市统计,2013年至今上半年,粤东西北地区亿元以上签约项目1402个,计划总投资14740亿元;亿元以上新开工项目1303个,计划总投资11710亿元;亿元以上完工项目420个,累计完成投资3937亿元。

      在对口帮扶扎实起步的过程中,珠三角与粤东西北的互动也渐入佳境。目前,对口帮扶双方共同以股权形式投入72.5亿元组建投资开发公司(其中珠三角6市投入50.1亿元),通过市场化运作重点推进合作共建产业园开发建设。同时,积极推动项目引进建设,截至今年6月,共完成签约项目718个,计划总投资4154亿元;其中已开工项目346个,累计完成投资195亿元。

      走一线

      提前5年实现了县县通高速

      “快马阳江”交通改善引得凤凰来

      在过去的一年里,“快马阳江”名副其实:2013年,阳江经济增速排名全省第一,而人均GDP更是在粤东西北地区率先赶上全国平均水平。

      在阳江的走访中发现,交通基础设施的完善对其加快发展起到了重要作用。继跨越漠阳江东、西两座大桥后,另一条南北走向的高速公路从广湛高速上方横跨而过。这条与广湛高速形成十字交叉的公路便是2010年年底建成的罗阳高速阳春至阳江港段(以下简称“阳阳高速”)。阳阳高速的通车,使得阳江市提前5年实现了县县通高速,全市高速通车里程达到200.4公里,其高速路网密度在粤西地区首屈一指。得益于日趋便利的交通条件和临近珠三角的地缘优势,阳江近年来呈现出率先突围的发展态势,“快马阳江”的名头不胫而走。

      从广湛高速转到阳阳高速,向南行驶16公里,一大片新建工业区出现在高速公路的尽头,这里是阳江市依托阳江港规划建设的高新技术产业开发区(以下简称“阳江高新区”)。阳江高新区经济发展局局长王蛟介绍说,目前阳江高新区已经有三家镍合金企业落户,年产能预计可达300万吨,从而形成在国内首屈一指的不锈钢产业集群。这些原料和产品都需要“大进大出”的企业看中了阳江港的疏运能力,同时也推动着阳江港的发展。

      除了金属材料企业外,阳江高新区还吸引了嘉吉粮油、万事达海洋食品等大型食品企业和中海油、粤电集团等能源巨头入驻,这些临港工业企业的产值去年已达到203.37亿元。

      阳江市委书记魏宏广介绍,为加快融入珠三角,增强发展后劲,阳江制定了2014—2020年交通基础设施建设发展规划,着力构建与珠三角互联互通的交通网络。2013年全市交通基础设施完成投资16.3亿元。2014年,正在开展前期工作的交通基础设施项目共15个,估算总投资397亿元。

      “三大抓手”是粤东西北地区加快发展的“牛鼻子”

      从广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议了解到,去年以来,在突出抓好加强交通基础设施建设、产业园区建设和中心城市扩容提质工作上,粤东西北各市取得了初步成效,进展顺利。

      粤东西北高速公路总里程占全省40.3% 交通基础设施建设取得重要进展,打通粤东西北加快发展的动脉。公路方面,高速公路总里程达2298公里,占全省的40.3%.建成3个高速公路项目114公里。梅大高速公路一期通车,新增大埔县通高速;云罗高速双东至榃滨段、二广高速怀集支线通车,连通云浮至广西梧州、肇庆至广西梧州的省际高速公路通道。新开工建设江罗高速、揭惠高速、包茂高速信宜至电白段。兴汕高速兴宁至五华段、汕湛高速汕头至揭西段、佛清从高速北段等6项约592公里,其中江罗、揭惠、包茂高速实现提前半年以上开工。2014年计划新开工宁莞高速饶平至潮安段、汕昆高速龙川至怀集段、武深高速仁化至博罗段、汕湛高速清远至云浮段、汕湛高速云浮至湛江段、清远市清西大桥等6个高速公路项目964公里,前期工作稳步推进。

      铁路方面,厦深、茂湛铁路建成通车,新增运营里程436公里。贵广、南广、韶赣等项目加快推进,今年内将建成通车。深茂铁路江门至茂名段于今年6月正式开工建设,广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线及厦深铁路联络线、湛江东海岛铁路、梅州至潮汕铁路、合浦至湛江铁路、黎塘至湛江铁路电气化工程等5个项目314公里计划年内开工。

      产业园去年以来累计完成投资332亿元 产业园区扩能增效进展顺利,成为推动粤东西北加速工业化进程的重要载体。2013年粤东西北地区省产业园实现工业产值3794亿元,同比增长30.7%,有12个产业园产值超百亿元;实现工业增加值829亿元,同比增长31.1%。2013年到今年上半年,园区亿元以上新开工项目260个,计划总投资1191亿元;亿元以上完工项目142个,累计完成投资332亿元。

      重点产业项目进展顺利。揭阳中德金属生态城金属表面处理生态园一期完成主体工程建设,中德叶绿宝资源再生基地项目将于9月份开工建设,金融服务、工业设计等“五大中心”工程加快施工。茂名高新区西南片区开发建设全面启动,世界500强企业德国巴斯夫18万吨/年异壬醇项目开工建设。湛江市产业园建成投产冠豪高新特种纸一期等一批重大项目,依托奋勇华侨农场改制新建的奋勇高新区积极打造东盟产业园。河源市投资完善园区基础设施,园区工业增加值增长30%,占全市工业增加值比重达64%.

      城区扩容提质撬动1200多亿元资金投入 中心城区扩容提质加快推进,打造出粤东西北新的区域增长极。12个新区发展总体规划获省政府通过,基础设施、产业发展、生态保护、低碳发展等专项规划和新区起步区控制性详细规划加快编制。

      广东积极推进投融资体制改革,建立规模为121亿元的粤东西北振兴发展股权投资基金,集中支持新区和中心城区扩容提质项目,预计将撬动1200多亿元金融资本和社会资金投入,首批40亿元资金已成功投入云浮、河源、湛江等市。

      新区起步区建设加快推进,截至今年上半年,12个新区起步区累计完成固定资产投资571亿元,建成和在建骨干道路416公里,已征地面积9.1万亩;亿元以上签约项目168个,计划总投资2462亿元;亿元以上新开工项目152个,计划总投资1881亿元,累计完成投资305亿元。

      各市新区建设正稳步推进。汕头海湾新区东海岸新城累计完成投资80亿元,基本完成围海造地工程。韶关芙蓉新区完成起步区14平方公里土地征用和控规编制。湛江海东新区奥体中心“一场三馆”、广东医学院附属医院海东园区等项目加快建设。茂名滨海新区构建博贺湾试验区、高新区、水东湾新城三大实体平台推动港业城联动发展。云浮新区依托高铁云浮站加快建设中央商务区。梅州嘉应新区“一湖四路”重点工程全面铺开。潮州市潮安县、梅州市梅县、茂名市电白县先后获国务院批准“撤县设区”。

      粤东西北加快发展困难和挑战依然存在

      一年开局,粤东西北地区加快发展取得初步成效。在接受记者采访时,省直厅局负责人坦言,振兴发展进程中仍然存在不少困难和挑战,需要补上相应的“短板”。

      资金制约加快交通建设

      “到2020年,各市地区生产总值实现比2010年翻一番,人均地区生产总值分年度达到或超过全国同期平均水平。”这是《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中对粤东西北各市明确提出的要求。然而统计显示,目前,粤东西北地区人均GDP仅相当于全国平均水平的68.5%。2013年12市地区生产总值仅占全省的21%,经济总量规模和质量效益提升压力较大。

      交通基础设施建设到2017年要新增高速公路里程2000多公里,新打通出省通道11条,去年粤东西北地区新增高速公路里程只有114公里,出省通道打通2条,还有10个县未通高速公路。

      “资金问题是制约加快交通建设的头号难题。”省交通厅厅长曾兆康向记者介绍,广东省2014—2015年拟新开工23项高速公路项目,总投资约2393亿元,这些拟新开工项目由于人工、材料、拆迁价格急剧上涨,难于吸引社会资本投资;若采用政府还贷模式建设,也进一步加大政府债务风险。

      关键是抓好规划实施

      广东省发改委主任李春洪表示,现在最关键的是抓好规划的实施和建设任务的落实。他建议,加快推进新区各专项规划编制报批,简化新区专项规划报批程序,制订推进新区科学发展的指导性文件,并细化落实政策实施方案。

      广东省经信委主任赖天生表示:“我们要继续加强对园区招商引资、新增固定资产投资情况的跟踪监测和检查督导,对考核等次评为优秀的园区给予通报表扬并按规定落实资金、用地指标奖励;对不达标的园区予以通报批评,并暂停享受省产业转移政策;对考核指标完成情况最差的园区实行‘黄牌警告’,同时督促园区整改落实,连续两年被‘黄牌警告’的园区将予以‘红牌罚出’,撤销省产业转移工业园资格。”

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